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苏格兰议会推举不牵挂,当心英国事可仍是“结

时间:2021-05-13    来源:本站原创

2021年5月6日,礼拜四,苏格兰议会选举准期举行。受新冠疫情影响,本次选举中有快要一百万的选民(占总选民数1/4)选择邮寄的方式进行投票,其他选民在木曜日下午7时至早晨10时于本地投票站投票;本次选举结果将略迟公布,畸形选举通常为从周四晚间至周五计票,本次选举将从周五才开始计票,少数地区将从周六开始计票。尽管今朝选举结果还没有发表,但本次选举结果并没有牵挂。此次选举被视作1999年苏格兰议会建立以来最主要的一次选举,有可能决定未来英国与苏格兰的关系。

1、苏格兰民族党一党独强,问题是赢若干

苏格兰议会建立至古,共举止过5次选举(不包括本次),分别是1999年、2003年、2007年、2011年、2016年,除前两次外,苏格兰民族党持续赢得了后3次选举,个中,2011年以绝对多数党身份(69席)单独下台在朝;2007年则以选举成就第一的身份(47席)与自由民主党(16席)构成联合政府;2016年则以多数党身份(63席)径自执政。苏格兰民族党将赢得2021年的选举,尽管尚不克不及肯定民族党是否会获得绝对多数席位。

自19世纪终以来,苏格兰呈现了要求改良苏格兰地域自治的民族主义活动,其在大概20世纪中期开端转背要供独立的民族主义,只管这类民族主义在苏格兰历久没有是支流,但经由半个多世纪的发作,现已成为苏格兰政事的核心议题之一。

在苏格兰民族主义发展过程当中,苏格兰民族党发展成为苏格兰势力最大的政党。苏格兰民族党成立于20世纪二三十年月,是一个以民族主义为认识状态的政党,活动基地在苏格兰。民族党自称是英国国内唯逐一个将苏格兰民族的好处置于首位的地区型政党,寻求苏格兰独立。民族型政党的性子使得苏格兰民族党比拟容易赢得苏格兰民众的支持。自1707年苏格兰与英格兰联合为一个国家以来,苏格兰人尽管构成了对英国的认同,但一直坚持着苏格兰奇特的民族认同,这使得他们在20世纪六十年月苏格兰与英国政府出现问题时开始逐步支持民族党,将其视作本身利益的维护者,即便支持民族党的人不完整是支持苏格兰独立的人。

民族党在1999年苏格兰议会树立后未几便敏捷收展起来,乃至冲破了苏格兰议会选举制度弗成能发生绝对多数的预设。在苏格兰议会建立时,英国工党为了避免民族党在未来一党独大,与自在民主党联脚推出了混开选举制——苏格兰被分为8个大区(region),以简略多数的方法选出73名议员,以比例代表的方式选出56名议员,后者轻易让小党在选举中获得席位,在这种选举制度中任何一个政党都很易获得绝对多数。

但是,这种选举轨制并已禁止民族党在2011年获得绝对多数席位,究其本因,民族党是一个以苏格兰为基天的政党,在苏格兰无其余有硬套的民族型政党出现之前,民族党将在苏格兰站得愈来愈稳、势力日删。

现在,做为古代专业选举型政党,民族党在党构造、党员人数、发动才能、运动本钱、党员活泼指数圆里远近超越苏格兰工党与苏格兰守旧党,是苏格兰政坛第一年夜党,在全部英国政坛也是仅次于保守党与工党的第三大党,苏格兰不存在与之不相上下的合作党派。果此,抛开本次选举中各党派的选举纲要,仅凭民族党当今在苏格兰的权势,就能够博得此次选举。

现实上,本次选举中,各党的政治目领其实不会影响民族党在本次选举中的输赢,只会影响民族党是否能以获得绝对多数席位(69席以上)的方式赢得选举。依据最新的选举剖析,民族党至多可能获得68个席位(5月2日BMG Research),民族党发导人妮古推·斯特金本表现本党无望赢得至多65个席位,也就是说民族党间隔绝对多数也仅一步之远。

2、一次决议苏格兰二次独立公投的选举

2021年苏格兰议会选举是一次关于苏格兰是否会举行二次独立公投的选举。早在2014年苏格兰曾举行过一次是否离开联合王国的独立公投,结果是44.5%支持独立, 55.5%支持,公投掉败,www.3426.com。民族党后来表示接受掉败结果,党首亚历克斯·萨尔蒙德引咎告退。但是,2016年英国“脱欧公投”之后民族党又要求举行第二次独立公投,来由是苏格兰62%的人选择留欧(英国52%的人选择脱欧)。

随后5年,民族党将英国脱欧与苏格兰二次独立公投绑定在一路,居然将二次独立公投这个起先看似毫无可能的选项酿成2021年苏格兰议会选举的中央议题。从英国播送公司(BBC)播出的最后一场苏格兰议会选举政党首领争辩中可以看出,如果扔开各党对于苏格兰独立问题的见解,这些政党现实上有良多独特面,能够道苏格兰二次独立公投是真挚辨别他们的独一问题,也是本次年夜选的基本问题。

民族党之以是在本次选举中勇于将二次独立公投作为竞选的中心问题,重要起因有两点。

其一,民族党认为推进苏格兰独立的机会基础成生了。在1999年苏格兰议会建立后,民族党曾在选举中将执政目标与苏格兰独立目标相分离,表示独立只会通过公投举行,让百姓释怀将票投给民族党,从而“获得一个在联合王海内最能代表苏格兰须要跟志愿的政府”。这种选举计划是基于其时的大局部苏格兰人不支持独立。但在英国脱欧之后,苏格兰支持独立的数据出现了稍微上降。笔者总是了2016年6月25日至2019年12月11日的63次民调数据,发明支持独立的达到了46.6%,比2014年降低2个百分点。因此,在2019年英国议会大选时,民族党又把独立议题作为竞选的中央议题,结果,民族党赢得48个议席(苏格兰在英国议会下院国有59席), 比2017年英国议会大选多获得了13席,新获得的席位主要来自保守党,该党在2019年大选中的标语是拒绝苏格兰二次独立公投。

新冠疫情爆发后,因为苏格兰领有调理卫死自立权,斯特金采用了一些分歧于英国辅弼鲍里斯·约翰逊的应答政策,获得了大众较高水平的承认(民寡对付斯特金的谦意量到达72%,对鲍里斯的满足度只要24%)。与此同时,2020年6月至10月,由Panelbase,YouGov以及Ipsos Moris等多家民调机构所做的10次苏格兰对独立的立场的民调数据均显著,支撑独立的比例跨越了否决独立的比例,不只如斯,收持独立的数据已回升了10个百分点,这是自2014年苏格兰独立公投失利以来,苏格兰民心初次涌现连续性严重回转。

其二,民族党倒逼英国政府授权苏格兰举行二次独立公投的办法。根据《1998年苏格兰法案》,苏格兰议会不得通过闭于“1707年苏格兰王国与英格兰王国的联合关联”的立法,这象征着苏格兰独立公投必需获得英国议会同意。2014年的独立公投是通过英国议会下院经由过程第30条枢密院令授权苏格兰举行的,但这是一次常设授权,不存在临时性。2014年之后,英国感知到苏格兰有可能在独立公投中挑选独立,不敢再冒险授权公投,任何政治家都不乐意背背分别联合王国的“功名”,尾相鲍里斯表示“这个问题应该留给下一代(2050年)去决定”,并多次拒绝斯特金要求的二次独立公投。

面貌这种情况,斯特金开初寻觅新的出口,这个新的出心就是英国选举政治运作的基础——“民意授权”。斯特金认为,在不克不及举行二次独立公投的情况下,民族党通过在议会选举中将独立作为核心议题,将选举酿成一次独立公投的实验,一旦对折以上的民众支持了民族党或许支持了任何一个将独立作为选举标语的政党,那么他们就获得了一个支持独立的绝对多数的民意授权,届时鲍里斯将堕入主动处境。因此,在2019年英国议会大选以来,民族党就一直将“选举中获得支持独立的绝对多数”作为一种推动独立的新方式,而且已经凑效。2021年4月18日公布的一项针对8500名英国人(包括英格兰、苏格兰、威尔士及北爱尔兰)的民调讲演隐示,折半以上的英国人(北爱支持率最高)认为,一旦民族党在2021年苏格兰议会选举中赢得绝对多数,英国政府就应该授权其举行二次独立公投。

那末,苏格兰民族党在本次选举中会取得一个支持独立的绝对大都吗?斟酌到苏格兰议会的混杂选举造,任何一个政党念要失掉尽对多数皆是好不容易的,在从前的5次议会选举中,只有2011年出现过这种成果。民族党明显明白这一点,但他们也早已推测了对策。在苏格兰政坛,除民族党支持独立外,苏格兰绿党也明白支持独立。在1999至2016年的5次选举中,绿党分离获得了1、7、2、2、6个席位,绿党在本次选举中的目的是9个席位。除绿党除外,2021年苏格兰议会选举中出现了一个备受存眷的新景象,前民族党有名引导人亚历克斯·萨我受德出任阿尔巴党(Alba Party)主席,应党也是一个支持苏格兰独立的政党,他们在本次选举中供给了两名候选人,人们以为他们有可能获得两个议席。因此,即使苏格兰民族党不获得绝对多数支持,但本次选举中极有可能出现一个支持独立的绝对多数。正因如此,民族党在对中宣扬中常常应用的是“一个支持独立的相对少数(而不是“一个支持民族党的绝对多半”)即是获得二次独立公投的民意受权”。

3、英国将不能不曲面苏格兰独立

一旦本次选举结果出现了支持独立的绝对多数,英国政府会重视这个结果吗?从英辅弼鲍里斯一向的态度来看,他极有可能持续以“这个问题答该留给下一代人来取舍”为由谢绝斯特金的要求。然而,选举结果包含的意思并不就此消散。

依照民族党颁布的《通往公投之路》中的打算,如果苏格兰议会多数支持独立,民族党将向英国政府申请一项新的第30条枢稀院令,将举办第二次独立公投的权力移交给苏格兰议会,确保苏格兰议会可以经过公投法案,而不用担忧遭到法令挑衅。这也是斯特金一直夸大的方式,也将是本次选举后民族党会重点往争夺的方式。

但如果民族党的申请被驳回,“在出有明确的民主道路来禁止另外一次公投的情形下,民族党可能会向英政府施减政治、品德或司法压力来迫使另一次公投”,爱丁堡大学政治学教学詹姆斯·米切尔认为,支持独立的人极可能会应用陌头抗议等政治活动来表白他们的恼怒,要求英政府当真看待“苏格兰要求抉择本人将来的权力”。

自2019年以去,苏格兰议会始终正在筹备苏格兰公投立法,草拟了两份法案,分辨是《齐平易近公投(苏格兰)法》与《苏格兰推举(选举权与代表权)法》,这两项法案曾经划定了苏格兰全民公投的个别规矩,包含第发布次自力公投的问题仍取第一次公投雷同,即“苏格兰是可应当成为一个自力的国度?”因而,假如英国当局采纳平易近族党的请求,民族党将凭仗新一届议会多半正式经由过程公投立法,而那将激起英国议会与苏格兰议会在谁有权发动公投题目的争论。一些英公法教家揣测,英国当局简直确定会将苏格兰的法案提交给最高法院,请求最下法院断定它能否属于苏格兰议会的破法权利。当心最高法院会若何裁决和苏格兰是不是会接收,则又波及1707年苏格兰与英格兰结合以后在司法范畴存在的诸多含混事变及一系列争议。

可以说,2021年选举结果公布后,英国政府或早或早,不管乐意与否,都不得不正面苏格兰独立问题了,尽管这个问题不必定必定以苏格兰二次独立公投的情势产生。

(胡莉,北京大学地区与国别研究院助理研讨员)



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