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江苏徐州 系统化打造最优营商环境区域样板

时间:2020-06-18    来源:本站原创

近日,江苏省徐州市举办首届政企沟通交流对话会,以如何解决企业在复工复产中遇到的困难为主题,紧扣金融机构如何支持中小企业发展,如何扶持徐州钢结构产业复兴,加大涉农产业扶持力度等4个专题,双方齐聚一堂,敞开心扉共商发展之路。

“好的营商环境就像阳光、空气和水一样,须臾不可缺少。”徐州市委书记周铁根说,徐州紧盯短板,www.9205.com,在全国率先建立“有求必应、无事不扰”工作机制,在全省率先组建市县两级企业服务中心,创新开展营商环境专项巡察,让更多的投资和创业者在徐州享受到堪称“样板”的营商服务。

有求必应、无事不扰

企业在宽松环境中成长

2019年5月,徐州在全国率先创立“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制,明确9类“有求必应”涉企事项和8类“无事不扰”涉企行为清单。

9类“有求必应”,指对政务服务、生产经营、公开承诺、社会保障、融资贷款、法律援助、生活保障、政策咨询、需政府部门协调解决的其它事项等9类企业生产经营发展中的合理诉求,各级政府各涉企部门要及时回应,畅通反映渠道,及时办理反馈,切实解决问题。

8类“无事不扰”,指对三乱行为、随意检查、强制措施、考核评比、材料报送、强制入会、无意义的调查研究、干扰企业正常生产经营秩序的其它行为等8类行为,要求坚决防止,严格查处。

疫情来势汹汹,企业生产经营一度按下“暂停键”。复工复产后,徐州市在全省较早推出了支持中小企业发展的21条政策,全方位服务企业,重点帮扶服务业、中小企业和个体工商户。在“21条”的基础上,各地各部门也纷纷出台一系列帮扶措施,让“普惠阳光”洒向每一个角落。

关心无微不至,企业家心底暖暖的。3月初,周铁根收到一封特殊的来信,斯洛文尼亚驻沪总领事普米乐在信中特别致谢,感谢徐州为该国在徐企业凯保乐电子(徐州)有限公司复工复产所提供的帮助和支持,称赞这是双方良好合作和长期友谊的又一生动案例。

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搭建平台集成服务企业

作为“有求必应、无事不扰”服务企业工作机制的重要内容。去年6月,徐州在省内率先设立市县两级政务服务中心企业服务中心。10月,上线“淘宝式”综合性企业服务平台。

“运行前2个月,已按类别实时归录2016年以来国家、省、市、县涉企服务政策1172条,受理解决企业诉求达300件,企业注册量突破15万。”徐州市政务办副主任耿彩云介绍,在平台上,政府职能由过去的“管理企业”、“干涉企业经营”转为“主动服务企业”。

如今,使用PC端、手机App或者微信公众号登陆,55家市级涉企职能部门、386家县区级职能部门和乡镇(街道)涉企联络员共计1318名在平台上随时为企业提供服务。它与线下服务窗口、12345热线互通,形成“一平台、一热线、一窗口”服务企业新模式。

近日,徐州恒诚自动化科技有限公司在平台“政策服务”模块中,发现自身符合国家高新技术企业资质要求,在泉山区企业服务中心的帮助下,成功申报了国家高新技术企业资质。“通过服务中心,企业快速了解,政府帮助办理,举措很赞!”公司法人吴云表示。

截至目前,通过该平台,共109家企业获科技局系统国家、省、市资金支持,420家企业获市场监管局系统国家、省、市资金支持,114家企业获工信局系统国家、省、市资金支持;受理解决企业咨询诉求214件,回访满意率100%。

2020年,徐州市政务办将继续聚焦企业关切,抓好企业服务平台的规范运行,深入推进“有求必应,无事不扰”服务企业新机制,提升企业服务中心功能,真正让企业办事不求人、权益受保障。

一是深度释放政策红利。扩大政策覆盖面,加强涉企部门政策发布,实施排查督办,同时,发挥专业机构政策整合优势,实时同步更新平台政策信息。清除政策盲点,持续完善一政策一解读人和申报类政策独立成栏等功能设计,制定涉企部门开展政策解读规范化标准。提升政策使用率,线上精准推送和线下专业辅导相结合,通过“政策匹配行业协会—协会根据偏好推送给企业”流程设计实现政策的精准、高效推送。

二是完善诉求分类交办制度,提高办结效能。包括拓宽诉求渠道,健全完善“135”快速处理和“黄橙红”预警机制,发挥市、县(市)区平台联动机制,建立畅通有效的政企沟通机制,健全程跟踪、办理效果评价机制等多项内容,着力提高诉求办结时效,打通服务企业“最后一公里”。

三是全面优化企服平台功能,持续提高企业获得感。推进政策一键申报,增设行协会分类功能,完成政策发布全域覆盖和政策解读精准投放。同时重点围绕高新技术产业、战略新兴产业和“四新经济”,成立专业服务机构发展联盟,邀请知名律所、会计事务所、投融资等机构入驻平台,延伸平台服务企业链条,为企业提供在线“智囊团”服务。健全投资引导和营商环境评估功能,为产业布局优化、提升服务水平提供决策参考。

去年,徐州综合性企服平台获评为“2019年度中国数字政府优秀营商环境十佳典型案例”。5月上旬,徐州市在高质量发展大会上公布,当地还将大力推进数据信息共享,加快政务服务网向镇村延伸,在每个镇(街道)高标准建设1个镇级为民服务中心和2个村级便民服务中心,方便企业和基层群众马上办、网上办、就近办。

首创专项巡查

构建亲清政企关系

“推动市公安局建立数据共享制度,实现公民各类基本信息查询服务接口共享;推动审判机关启动再审程序,维护有关企业合法利益;推动妥善解决20余家外地商户项目建设用地纠纷和污水倒流等问题……”最近,徐州开展营商环境建设专项巡察,交出了“成绩单”。

徐州市在全国率先开展营商环境建设专项巡查,查找优化“营商环境”方面的突出问题。

徐州市委市级机关工委常务副书记汪国强介绍,全市共组建17个巡察组,集中巡察10个县(市)区和29家市级涉企服务重点部门,查找出各级各部门惠企惠民政策不落地、对标创建优化提升方案质量不高、社会信用体系不健全、各类市场主体堵点痛点依然较多、政务服务效率低下、企业和群众满意度不高等方面835个突出问题,提出整改意见316条。各地各单位对照巡察反馈问题清单制定整改方案,落细落实措施。市营商办、巡察办严格督导、对账销号。

“政商关系公私分明、清清爽爽,公务人员和企业家各安其位、各尽其分,是一个地方应有的政治生态。”周铁根在全市高质量发展大会上提出要求,要在全市构建亲清政商关系。深化运用政企交往正负面行为清单,进一步明晰边界、划清底线,既在主动服务、靠前服务中体现“亲”,又在依规办事、依法办事中守住“清”,始终做到有交集无交换、有交往无交易;要敢于为发展担责任,大胆与企业家交朋友,主动与企业家“建群”“结对”“私聊”,通过多种方式经常听取企业的意见和诉求,大力弘扬企业家精神,让企业家安心搞经营、放手抓发展;要完善涉企政策制定和执行机制,制定实施涉企政策要充分听取相关企业意见建议,完善涉企政策调整程序,政策执行要坚持实事求是,不搞“一刀切”;要建立营商环境“通报制”,每季度向社会公开通报服务不到位、政策不落实、企业不满意的负面典型案例,对造成较大负面影响的要坚决问责查处,形成问责一个、警醒一片的震慑效果。

今年是徐州市营商环境深化年,当地聚焦市场主体关切,注重向破解企业全生命周期中的“堵点”“痛点”问题深化、向部门协同和市县联动深化、向增强市场主体感受深化、向健全体制机制深化,打造让企业更满意,一流营商环境“样板间”。(文/图 孙文军、李刚、吕啸龙)



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